关于印发全国基层医疗卫生机构信息化建设标准与规范（试行）的通知
国卫规划函〔2019〕87号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、中医药局，国家卫生健康委、国家中医药局机关各司局，有关委、局直属和联系单位：
为促进和规范全国基层医疗卫生机构信息化建设与应用，国家卫生健康委、国家中医药局联合制定了《全国基层医疗卫生机构信息化建设标准与规范（试行）》，明确了基层医疗卫生机构信息化建设的基本内容和要求。现印发你们，请参照执行。
- 联 系 人：规划司 李鑫、沈剑峰
- 联系电话：010—68791491、68791911
国家卫生健康委
国家中医药管理局
2019年4月12日
全国基层医疗卫生机构信息化建设
标准与规范（试行）
前 言
为促进和规范全国基层医疗卫生机构信息化建设，明确基层医疗卫生机构信息化建设的基本内容和要求，根据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品安全法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》《妇幼保健专科建设和管理指南》，参照《全国医院信息化建设标准与规范（试行）》，国家卫生健康委规划发展与信息化司商国家中医药管理局规财司，会同委基层司、疾控局、妇幼司、应急办、医政医管局、监督局、统计信息中心、中国疾控中心，江苏、浙江、福建、山东、四川等 5 省卫生健康委规信处全程参与，组织国内有关单位的专家和技术人员 60 余人，先后召开工作会议20 余次，文件稿征求了全国 31 个省（自治区、直辖市）意见，研究编制了《全国基层医疗卫生机构信息化建设标准与规范（试行）》（以下简称《建设标准与规范》）。《建设标准与规范》针对目前基层医疗卫生机构信息化建设现状，着眼未来 5-10 年全国基层医疗卫生机构信息化建设、应用和发展要求，满足全国社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院（村卫生室）的服务业务、管理业务等工作需求，覆盖基层医疗卫生机构信息化建设的主要业务和应用要求，从便民服务、业务服务、业务管理、软硬件建设、安全保障等方面，规范了基层医疗卫生机构信息化建设的主要应用内容和建设要求。《建设标准与规范》分为服务业务、管理业务、平台服务、信息安全等 4 部分58 类共212 项建设内容和建设要求。
第一部分服务业务。包括便民服务、健康教育、预防接种、儿童保健、妇女保健、孕产期保健、老年人健康服务、基本医疗服务、慢病患者服务、康复服务、中医药服务、家庭医生签约服务、计划生育技术服务、健康档案管理服务、医学证明服务等 15 项内容。
第二部分管理业务。包括家庭医生签约管理、突发公共卫生事件管理、老年人健康服务管理、预防接种管理、妇幼健康管理、传染病管理、慢性病管理、精神卫生管理、医疗管理、药事管理、中医药服务管理、健康扶贫管理、双向转诊管理、医疗协同管理、帮扶指导管理、医学证明管理、计划生育巡查、非法行医和非法采供血巡查、食源性疾病巡查、饮用水卫生安全协管巡查、学校卫生服务巡查、人力资源管理、财务管理、运营管理、后勤管理、协管机构和人员管理等 26 项内容。
第三部分平台服务。包括基层机构门户、业务及数据服务、数据访问与储存、业务协同基础、服务接入与管控、电子证照管理、基础软硬件等 7 项内容。
第四部分信息安全。包括身份认证、桌面终端安全、移动终端安全、计算安全、通信安全、数据防泄露、可信组网、数据备份与恢复、应用容灾、安全运维等10 项内容。
《建设标准与规范》对社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院（村卫生室）提出了具体建设要求，全部要求37项，部分要求 75 项，推荐要求 100 项。其中第一部分服务业务全部要求 6 项，部分要求 38 项，推荐要求19 项；第二部分管理业务全部要求 16 项，部分要求30 项，推荐要求45项；第三部分平台服务全部要求 15 项，推荐要求4 项，第四部分信息安全部分要求 7 项，推荐要求32 项。为本文件稿文字表述精炼，对于社区卫生服务中心（站）和乡镇卫生院（室）建设要求相同时以“同上”表述。
全国基层医疗卫生机构要依据本《建设标准与规范》开展信息化建设。在信息化建设过程中，要符合电子健康档案、电子病历基本数据集和共享文档规范等卫生健康行业信息标准和电子病历系统功能规范（试行）、电子病历应用管理规范（试行）、GB/T 15657-1995《中医病证分类与代码》等要求。基层医疗卫生机构信息系统建议部署在县级或以上全民健康信息平台，鼓励基层医疗卫生机构根据自身情况，积极推进云计算、大数据、人工智能等新兴技术应用，探索创新发展，更好的服务广大老百姓。
全国基层医疗卫生机构
信息化建设标准与规范指标体系
全国基层医疗卫生机构信息化建设标准与规范指标体系
目 录
前 言………………………………………………………………………………………1
指标体系…………………………………………………………………………………………4
一、 服务业务…………………………………………………………………………….1
（一） 便民服务……………………………………………………………………… 1
（二） 健康教育……………………………………………………………………… 3
（三） 预防接种……………………………………………………………………… 4
（四） 儿童保健……………………………………………………………………… 5
（五） 妇女保健……………………………………………………………………… 7
（六） 孕产期保健………………………………………………………………….. 9
（七） 老年人健康服务………………………………………………………….14
（八） 基本医疗服务…………………………………………………………….. 15
（九） 慢病患者服务…………………………………………………………….. 21
（十） 康复服务……………………………………………………………………. 26
（十一） 中医药服务……………………………………………………………… 28
（十二） 家庭医生签约服务…………………………………………………… 32
（十三） 计划生育技术服务…………………………………………………… 33
（十四） 健康档案管理服务…………………………………………………… 34
（十五） 医学证明服务………………………………………………………….. 35
二、 管理业务…………………………………………………………………………….36
（十六） 家庭医生签约管理…………………………………………………… 36
（十七） 突发公共卫生事件管理…………………………………………….37
（十八） 老年人健康服务管理………………………………………………..38
（十九） 预防接种管理………………………………………………………….. 39
（二十） 妇幼健康管理………………………………………………………….. 41
（二十一） 传染病管理…………………………………………………………… 43
（二十二） 慢性病管理…………………………………………………………… 44
（二十三） 精神卫生管理……………………………………………………….. 48
（二十四） 医疗管理………………………………………………………………. 48
（二十五） 药事管理………………………………………………………………. 51
（二十六） 中医药服务管理……………………………………………………. 56
（二十七） 健康扶贫管理……………………………………………………….. 59
（二十八） 双向转诊管理……………………………………………………….. 61
（二十九） 医疗协同管理……………………………………………………….. 62
（三十〇） 帮扶指导管理………………………………………………………. 63
（三十一） 医学证明管理……………………………………………………….. 65
（三十二） 计划生育巡查……………………………………………………….. 66
（三十三） 非法行医和非法采供血巡查…………………………………..67
（三十四） 食源性疾病巡查……………………………………………………. 70
（三十五） 饮用水卫生安全协管巡查………………………………………71
（三十六） 学校卫生服务巡查…………………………………………………73
（三十七） 人力资源管理……………………………………………………….. 74
（三十八） 财务管理………………………………………………………………. 76
（三十九） 运营管理………………………………………………………………. 77
（四十〇） 后勤管理……………………………………………………………… 82
（四十一） 协管机构和人员管理……………………………………………..84
三、 平台服务…………………………………………………………………………….85
（四十二） 基层机构门户……………………………………………………….. 85
（四十三） 业务及数据服务……………………………………………………. 85
（四十四） 数据访问与存储……………………………………………………. 87
（四十五） 业务协同基础……………………………………………………….. 89
（四十六） 服务接入与管控……………………………………………………. 90
（四十七） 电子证照管理……………………………………………………….. 92
（四十八） 基础软硬件…………………………………………………………… 93
四、 信息安全…………………………………………………………………………….95
（四十九） 身份认证………………………………………………………………. 95
（五十〇） 桌面终端安全………………………………………………………. 97
（五十一） 移动终端安全……………………………………………………… 100
（五十二） 计算安全…………………………………………………………….. 101
（五十三） 通信安全…………………………………………………………….. 102
（五十四） 数据防泄露…………………………………………………………. 104
（五十五） 可信组网…………………………………………………………….. 107
（五十六） 数据备份与恢复…………………………………………………..111
（五十七） 应用容灾…………………………………………………………….. 112
（五十八） 安全运维…………………………………………………………….. 11
注：《全国基层医疗卫生机构信息化建设标准与规范》原文下载
