无线电频率使用和在用无线电台（站）监督检查暂行办法（工信部无〔2022〕38号）

工信部无〔2022〕38号

相关省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门，青海、宁夏无线电管理机构：

现将《无线电频率使用和在用无线电台（站）监督检查暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

工业和信息化部
2022年4月2日

无线电频率使用和在用无线电台（站）监督检查暂行办法

第一章  总      则

第一条  为加强和规范对无线电频率使用和在用无线电台（站）的监督检查，保障无线电台（站）的正常工作，维护空中电波秩序，保障电磁空间安全，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国无线电管理条例》等法律、法规及有关规章，制定本办法。

第二条  国家无线电管理机构和省、自治区、直辖市无线电管理机构及其派出机构（以下统称无线电管理机构）对管辖区域内使用且应当取得许可的无线电频率和在用无线电台（站）实施的监督检查适用本办法。

第三条  国家无线电管理机构负责组织、指导省、自治区、直辖市无线电管理机构开展无线电频率使用和在用无线电台（站）监督检查工作，并定期对各地开展的监督检查工作进行考核评价。

第四条  省、自治区、直辖市无线电管理机构依据职责或根据国家无线电管理机构要求，对本行政区域内的无线电频率使用和在用无线电台（站）进行检查。

第五条  国家无线电监测中心和省、自治区、直辖市无线电监测站作为无线电管理技术机构，依据职责承担无线电频率使用和在用无线电台（站）监督检查中的监测、检测等技术工作。

第六条  开展无线电频率使用和在用无线电台（站）监督检查工作应当遵循依法实施、确保安全、分类管理、公正公开的原则。

第七条  无线电管理机构开展无线电频率使用和在用无线电台（站）监督检查的方式分为日常检查和重点检查。

第二章  检查内容和要求

第八条  无线电管理机构对无线电频率使用的检查应当包括以下内容：

（一）是否取得无线电频率使用许可证或无线电频率使用批准文件；

（二）是否按照无线电频率使用许可证或无线电频率使用批准文件载明的使用频率、使用地域、业务用途、使用期限、使用率要求等事项以及特别规定事项使用无线电频率；

（三）是否降低其申请取得无线电频率使用许可时应当符合或自行承诺的条件，是否改变申请时的技术方案；

（四）是否有相应的专业技术人员；

（五）是否对依法使用的其他无线电频率产生有害干扰；

（六）是否存在伪造、涂改、冒用无线电频率使用许可证的情况；

（七）取得无线电频率许可2年内是否使用；

（八）是否依法缴纳无线电频率占用费；

（九）是否按要求报送年度无线电频率使用报告；

（十）遵守国家无线电管理规定的其他情况。

地面无线电业务频率使用、卫星无线电频率使用和卫星通信网无线电频率使用的检查内容参见附件 1。

第九条  无线电管理机构对在用无线电台（站）的检查应当包括以下内容：

（一）是否取得无线电台执照；

（二）是否按照无线电台执照载明的事项以及特别规定事项使用无线电台（站）；

（三）是否降低其申请取得无线电台执照时应当符合或自行承诺的条件，是否改变申请时的技术方案；

（四）是否有熟悉无线电管理规定、具备相关业务技能的人员；

（五）是否对依法使用的其他无线电台（站）产生有害干扰；

（六）是否故意收发无线电台执照许可事项之外的无线电信号；

（七）是否擅自编制、使用无线电台识别码；

（八）是否对地面无线电业务台（站）和卫星地球站进行定期维护，保证其性能指标符合国家标准和国家无线电管理的有关规定；

（九）是否依法缴纳无线电频率占用费；

（十）遵守国家无线电管理规定的其他情况。

地面无线电业务台（站）、空间无线电台和卫星地球站的检查内容参见附件2。

第十条  无线电管理机构应结合监管实际开展日常检查，根据无线电台（站）的业务功能定位、对其他无线电业务的影响程度以及电磁环境保护要求等不同情况，对在用无线电台（站）实施分类检查，检查频次和比例参见附件 3。

第十一条  无线电管理机构对涉及上级机关交办、群众举报、干扰投诉、无线电监测发现或者其他部门移送案件线索等事项应当及时开展重点检查。

第十二条  在日常检查及重点检查中发现检查对象存在以下问题的，无线电管理机构应当在后续日常检查中增加检查频次：

（一）未按要求报送上一年度无线电频率使用报告，或者报告真实性存在问题的；

（二）未对在用无线电台（站）进行定期维护，导致其性能指标不符合国家标准和国家无线电管理有关规定的；

（三）违反无线电管理相关法律、法规及规章，被责令改正或予以行政处罚的。

第三章  检查的组织实施

第十三条  无线电管理机构应当制定年度无线电频率使用和在用无线电台（站）检查计划。检查计划应当包括检查的依据、事项、范围、方式、时间等内容。

第十四条  无线电管理机构开展检查时，应当由无线电管理机构的工作人员依据职责实施，过程中需要开展无线电监测、检测的，无线电管理技术机构应当根据工作要求选派相关技术人员协助。

第十五条  无线电管理机构可以采用书面检查、现场或提前核查、监测、检测等方式开展检查工作。

第十六条  开展检查时，检查人员应当向检查对象告知检查目的、检查内容、检查程序和工作纪律要求。

第十七条  检查对象应当配合检查人员开展检查工作，如实回答相关询问，提供相关文件、记录和自查报告、前次检查结果及整改情况（如有）等有关资料，指派人员协助做好检查工作，提供系统连接及供电等必要条件和场地。

第十八条  基础电信运营企业应当带头模范遵守国家无线电管理机构的有关规定，定期开展自查并按要求向作出许可决定的无线电管理机构报送无线电频率使用情况；应当配合省、自治区、直辖市无线电管理机构建立公众移动通信基站数据电子交互机制，提供数据接口并确保基站数据完整准确。

第十九条  检查过程中开展监测、检测的，无线电管理技术机构应当按照无线电管理机构的任务要求，对相关技术参数实施监测、检测，出具监测、检测报告。

第二十条  无线电管理机构应当将行政执法文书作为基本记录形式，合法规范、客观全面、及时准确、简明扼要记录检查全过程。对检查中容易引发争议的过程，根据实际情况进行音像记录，对直接涉及重大财产权益的现场活动和执法办案场所，应当进行全程音像记录。涉密场所不得使用具有无线通信功能的摄录设备。

第二十一条  无线电管理机构应当按照有关档案管理规定对行政执法文书、音像记录等检查全过程记录资料进行归档保存，确保检查档案的完整性、准确性和系统性。

第四章  监督管理

第二十二条  无线电管理机构原则上应当于检查工作完成后 20个工作日内，将不涉及国家秘密、商业秘密的检查结果向社会公开或在一定范围内通报。

第二十三条  无线电管理机构应当避免对检查对象重复检查。同一时期对同一检查对象实施多项检查的，原则上应当合并进行。除需进行重点检查和增加监管频次的情形外，对同一检查对象原则上一年内不再重复实施检查。

第二十四条  无线电管理机构应当加强检查人员队伍建设，对检查人员定期进行相关业务和技能的培训与考核。

第二十五条  无线电管理机构应当配备满足检查工作需要的监测、检测、摄录、移动办公等设备和工具。

第二十六条  检查人员在实施检查过程中，应当严格遵守有关法律法规和廉政纪律。

第二十七条  检查人员应当遵守国家保密规定，保守国家秘密，且不得泄露检查对象的商业秘密、个人隐私信息等。

第五章  法律责任

第二十八条  无线电管理机构开展检查过程中，发现未经许可擅自使用无线电频率，或者擅自设置、使用无线电台（站）等违法行为，应当依据《中华人民共和国无线电管理条例》和相关规定予以查处。

第二十九条  检查对象故意隐瞒有关情况、提供虚假材料、拒绝提供反映其活动情况的真实材料或者阻挠、阻碍检查人员依法履行职责的，由无线电管理机构依据相关法律、法规及规章进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条  检查人员未依法正确履行职责，造成不良后果或影响的，依据《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章  附      则

第三十一条  对依法免予许可的无线电频率和无线电台（站），无线电管理机构可参照本办法实施监督检查。

第三十二条  本办法由国家无线电管理机构负责解释。

第三十三条  本办法自 2022年 5月 1日起施行。

附件1

无线电频率使用检查表

1-1 地面无线电业务频率使用检查表

（说明：标注 *的检查内容，应根据颁发的无线电频率使用许可证或无线电频率使用批准文件中实际标明的特别规定事项的具体内容对照检查。）

1-2 卫星无线电频率使用检查表

（说明：标注 *的检查内容，应根据颁发的无线电频率使用许可证或无线电频率使用批准文件中实际标明的特别规定事项的具体内容对照检查。）

1-3  卫星通信网无线电频率使用检查表

（说明：标注 *的检查内容，应根据颁发的无线电频率使用许可证或无线电频率使用批准文件中实际标明的特别规定事项的具体内容对照检查。）

附件2

在用无线电台（站）检查表

2-1 在用地面无线电业务台（站）检查表

（说明：标注 *的检查内容，应根据颁发的无线电台执照实际标明的特别规定事项的具体内容对照检查。）

2-2 在用空间无线电台检查表

（说明：标注 *的检查内容，应根据颁发的无线电台执照实际标明的特别规定事项的具体内容对照检查。）

2-3 在用卫星地球站检查表

（说明：标注 *的检查内容，应根据颁发的无线电台执照实际标明的特别规定事项的具体内容对照检查。）

附件 3

在用无线电台（站）分类检查目录表