一、确定调查范围
针对水华灾害事件情景,调查范围为湖泊(水库)型水源地多年平均水位线以下的全部水域。
针对其他事件情景,调查范围为水源保护区,以及从保护区边界向上游连接水体及周边汇水区域上溯 24小时流程范围内的水域及分水岭内的陆域,最大不超过汇水区域的范围。
二、调查内容与方式
调查内容包括基础环境特征调查、历史突发环境事件调查、应急资源调查、应急工程设施调查、应急预案调查等 5个方面内容。
调查方式有资料收集法、现场踏勘法、遥感信息收集法和随机访谈法等。
三、基础环境特征调查
调查行政区域内基础环境特征,为编制预案提供依据。
(一)一般性调查内容
- 水源地基本状况。包括取水口位置和日取水量、日供水量和供水服务人口、水源保护区范围和规范化建设情况、备用水源名称、位置和日供水量等。
- 自然地理特征。包括水文、气象、水系组成、闸坝分布等。
- 社会经济状况。包括行政区划、人口及分布、产业规模和结构等。
- 水环境监测状况。包括断面名称、断面位置、断面属性、监测频次、监测指标和富营养化指标等。
- 水环境质量状况。包括水质现状、主要污染物、富营养化状况、水生生物等。
(二)固定源调查与风险评估
- 调查内容
固定源各类排放口的位置、排放方式、排放去向,水源地风险物质类型及存量、主要风险环节及其风险防范措施等。其中,对于地下油气管线固定源,其排放口位置主要考虑油气管线穿越环境敏感点位置的情况。
- 固定源风险识别与评估
以风险源调查的结果为基础,识别可能造成水源地水质污染的主要风险源,并进行风险大小筛查,形成水源地风险源名录。
参照国家和地方制定的环境风险评估方法,对单一企业和水源地进行环境风险评估,确定评估指标,得出定性以及定量的评估结论。企业环境风险评估,可参照《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》和《企业突发环境事件风险分级方法》进行评估。水源地环境风险评估可参考《集中式饮用水水源环境保护指南(试行)》和《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》进行评估。
(三)流动源调查与风险评估
- 调查内容
跨越水体或沿江、沿湖泊(水库)建设的县级及以上公路、铁路和桥梁及其现有环境风险防控措施,危险化学品管理制度建设和危险化学品运输车辆监管等情况。包括公路、铁路和桥梁的位置、长度、宽度,公路、铁路、桥梁和水源保护区及取水口的位置关系,公路、铁路的车流量,桥梁可承受的最大载重量,公路、铁路和桥梁现有环境风险防控措施,危险化学品运输种类、运载量、运输车辆的安全防护措施等。
水源地连接水体的航道分布、航道与取水口的位置关系、船舶运输油品化学品种类和规模、船舶运输登记监管、水上交通运输安全防护措施等情况。
- 流动源风险识别与评估
以风险源调查的结果为基础,重点识别可能发生突发环境事件并造成水源地水质污染的公路、铁路和桥梁的名称,依据其公路建设等级的高低、距离取水口的距离、危险化学品运输的状况等内容,进行风险筛查,依据风险筛查的结果,编制形成水源地流动源风险源名录。
结合一级、二级保护区及上游流动源分布的特征,参考《集中式饮用水水源环境保护指南(试行)》,对流动源的风险进行评估,识别应重点防控的道路、路段和桥梁。
(四)非点源调查与风险评估
- 调查内容
- 水土流失状况。包括不同强度的水土流失面积、年平均侵蚀总量、年平均侵蚀模数。
- 土地利用状况。包括土地利用类型、面积、分布及变化态势等。
- 农田径流污染状况。包括耕地(不同坡度的坡耕地)分布及比例,种植作物种类、农药化肥施用情况(农药化肥种类、施用量、施用时间)、不同类型肥料施用的比例及营养物质比例、农药施用比例及污染物比例、氮磷或农药流失情况。
- 畜禽养殖污染状况。包括分散式畜禽养殖数量、粪便污染物排泄量、处理情况及污染物平均流失情况。
- 农村生活污染状况。包括农村人口、农村生活污水及垃圾产生情况、污染物含量、处理处置情况及污染物流失情况。
- 闸坝调控状况。包括闸坝工程位置及分布、闸门开启及运行调度情况,最大下泄水量、闸坝前水质状况等情况。
- 非点源风险识别与评估
结合一级、二级保护区及上游非点源排放的特征,参考《集中式饮用水水源环境保护指南(试行)》,开展非点源的风险评估,识别应重点防控的区域和时段。
(五)水华灾害调查与风险评估
- 调查内容
封闭或半封闭型的水域(湖泊、水库)水生生态状况及时空变化特征。包括浮游植物(藻类)数量及种类组成、浮游动物数量及种类组成、底栖动物数量及种类组成、沉水植被分布与种类组成等。
- 水华灾害风险识别与评估
综合营养盐条件(氮、磷浓度)、水动力条件(风速、流速)、光热条件(温度、光照、悬浮物)、浮游植物生长状况(叶绿素 a浓度)等可能造成水华爆发的综合性因素,采用层次分析法和专家打分法,对湖泊(水库)的水华灾害的风险进行评价,识别应重点防控的区域和时段。
四、突发环境事件调查及分析
调查行政区域内突发环境事件和涉水突发环境事件历史资料。如与水体污染可能有关的涉危化品生产安全事故、交通运输事故等事件记录,包括事件类型、事件原因、发生过程、主要影响、处置情况等。
分析行政区域内涉水突发环境事件特征。综合发生频次、危害程度等信息,辨识主要的易发突发环境事件、易发时段及区域。
五、应急资源调查
收集现有环境应急资源信息。
(一)一般性调查内容
第一时间可以调用的环境应急资源情况。包括环境应急队伍和应急物资、装备、场所等资源,可以是实体资源,也可以是记录的资源信息,同时调查人员、物资等管理、维护、获取方式与时限情况。
- 环境应急队伍。指应急管理、抢险救援和专家队伍,包括承担应急计划、指挥、组织、协调等管理任务的管理人员,承担监测、处置、救援、调查等行动任务的抢险救援人员,提供应急业务、知识、技术等支持任务的专家以及志愿者等人员。
- 环境应急物资。指消耗性物资,一般不列为固定资产,包括个人防护物资、围堵物资、处理处置物资等。
- 环境应急装备。指可重复使用的设备,包括应急监测、应急装置、应急交通、应急通讯、应急急救等设备。
- 环境应急场所调查。指临时或长期活动处所,包括应急处置场所、应急物资或装备存放场所、应急指挥场所等。
(二)重点关注内容
应根据当地易发突发环境事件情景,确定应急资源调查的工作重点。以水华灾害事件情景为例,应重点调查水体曝气增氧设备、藻类打捞和收割设备情况、硫酸铜和高锰酸钾等杀藻物资储存量、位置等资源情况。
六、应急工程设施调查
调查应急工程设施的基本情况,并制作应急工程设施信息表。包括可用于拦截污染物进入水体的设施,以及建设在连接水体上的水利闸坝和航运船闸等工程设施。
可拦截污染物进入水体的应急工程设施。调查企业厂区内、事故发生地点或污染物迁移路径上的污染物拦截工程设施,如事故导流槽、应急池、缓冲塘等,其建设进展、分布、处置能力和管理主体等情况。
连接水体的应急工程设施。调查连接水体的防护工程,如拦污坝、节制闸、导流渠、调水沟渠等,其建设、分布、拦截或处置能力、调度方式、管理主体等情况。
七、应急预案调查
调查与水源地应急预案有关的预案情况。包括国家、省、市、县级人民政府(所属行政区域与上游行政区域)、部门(环境保护、水利、交通运输、卫生、安全生产监管等)、排污单位、供水单位的突发环境事件应急预案,分析其预案的主要内容、程序及具体要求,明确水源地应急预案与有关预案的衔接节点、衔接内容和要求。
八、调查结论和评估结果
- 调查评估结论应详细说明各类调查的结果和结论。
预期成果包括调查报告、调查表格、专题图等形式。
- 调查报告。包括但不限于基础环境特征调查、突发环境事件调查、应急资源调查、应急工程设施调查、应急预案调查等内容。
- 调查表格。包括但不限于水源地信息表、风险源清单表、应急资源清单表(队伍、物资、装备、场所)、应急工程设施清单表。
- 专题图。包括但不限于水源地分布、水质监测点位分布、风险源分布、应急物资储备场所分布、应急工程设施分布等图件。
- 风险评估成果
依据上述风险评估结果,识别并预测水源地突发环境事件发生的概率、时间、可能发生的区域、可能影响的水域、事件可能造成的影响和后果等,为后续预警和应急处置各项工作提供参考。
应详细说明各类风险源风险评估结果和结论。预期成果包括风险评估报告和专题图。
- 风险评估报告。包括但不限于风险源分布与排放特征分析、取水口敏感性分析、水源地风险物质迁移过程分析、不同类型风险源风险排序、区域风险评估结果等内容。
- 提出在高风险和敏感区域建设应急防控工程的对策建议。
- 专题图。包括但不限于水源地、风险源分布、高风险区域分布、主要风险物质特征等图件。


