国家水利风景区复核工作方案
办综合〔2022〕262号
为加强国家水利风景区监督管理，规范开展国家水利风景区复核工作，根据《水利风景区管理办法》，制定本工作方案。
一、工作目标
按照“景区自查、流域管理机构/省级水行政主管部门复核、水利部抽查”的工作机制开展复核。国家水利风景区管理机构应当按要求每年开展自查；对认定5年以上的国家水利风景区，各流域管理机构对直管的景区、各省级水行政主管部门对所管辖的景区每年按照20%的比例开展复核，每5年完成一次复核全覆盖；水利部每年按照一定的比例开展抽查。通过复核和抽查，发现问题，推动整改，落实退出机制，切实维护水利设施安全，维护河湖健康生命，更好满足人民对美好生活需要，推动水利风景区高质量发展。
二、复核依据
（一）政策法规。《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《水库大坝安全管理条例》以及《水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》《河湖管理监督检查办法（试行）》《水利风景区管理办法》《关于推动水利风景区高质量发展的指导意见》等。
（二）标准规范。《水利风景区评价标准》（SL300—2013）、《水土保持综合治理验收规范》（GB/T15773—2008）、《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）等。
（三）管理资料。国家水利风景区申报材料、景区规划、自查报告等。
三、复核内容
（一）基本条件复核
- 是否因所依托的水利设施、水域及其岸线功能调整等导致原认定条件丧失。
- 依托的水利设施及景区相关设施功能是否正常发挥；是否存在重大安全隐患；近2年内是否发生较大及以上安全生产事故。
- 是否存在影响防洪和供水安全的情况。
- 景区内水质是否达到《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅳ类及以上标准。
- 景区范围内河湖和大中型水利工程管理范围是否依法依规划定。
（二）水域及其岸线保护复核
- 是否满足生态流量的要求。
- 是否存在超标准排放污水、废气，乱弃乱堆乱埋垃圾，违规存放或者倾倒易燃、易爆、有毒、有害物品。
- 是否违规占用河湖水域岸线或者破坏河湖空间完整性、损害河湖功能，存在乱搭乱建建筑物、构筑物和临时设施等禁止性行为和活动的情况。
- 是否存在污染水环境、破坏水生态或者造成水土流失的情况。
（三）管理与服务复核
- 景区管理机构职责与责任体系是否明确;安全管理制度、应急预案是否建立。
- 是否按照批复的景区规划实施；是否在显著位置设置水利风景区标识标牌;是否建有安全防护设施，是否合理设置安全标识；是否建有节水节能环保设施。
- 是否收集景区内河湖水质、生态流量、水生态环境监测信息；是否开展数字化管理与服务。
- 是否建有科普教育设施或者利用现有场所开展水利科普、水利法治和水文化宣传活动。
四、复核程序与方法
（一）复核程序
- 景区自查。各国家水利风景区单位根据要求每年开展自查，重点对照复核内容逐项排查，对发现的问题制定整改措施、立行立改，并向流域管理机构或所在地省级水行政主管部门上报《国家水利风景区自查报告书》（见附件1）。
- 流域管理机构/省级水行政主管部门复核。流域管理机构/省级水行政主管部门依照复核工作要求制定复核计划，成立复核工作组，组织开展复核并完成《国家水利风景区复核/抽查报告书》（见附件2），对发现的问题建立整改清单并督促整改。
- 水利部抽查。水利部结合工作实际，对国家水利风景区开展重点抽查复核。
（二）复核方法
- 资料核查。复核工作组查阅景区申报材料、自查报告、“河湖四乱”台账、有关检测报告和相关文件等资料。
- 现场核查。复核工作组现场核查景区内的安全设施、文化设施、节水设施以及运行管理等情况。
- 综合评议。复核工作组综合资料核查、现场核查等因素，结合景区自查报告，对关键指标变化开展对比分析，参照《国家水利风景区复核内容与方法》（见附件3），集中评议形成复核意见。
五、复核结果
（一）限期整改
各流域管理机构、各省级水行政主管部门审核复核工作组提交的《国家水利风景区复核工作报告书》，对存在《国家水利风景区复核内容与方法》中“限期整改”项的景区，研究下发整改通知单（见附件4），督促景区限期整改，复核结果报水利部备案。对存在《国家水利风景区复核内容与方法》中“撤销”项的景区，提出撤销建议并上报水利部。
（二）撤销
水利部对建议“撤销”的景区纳入重点抽查对象，提出抽查复核意见，经水利部水利风景区建设与管理领导小组审定并提出撤销景区名单，由水利部予以撤销，并向社会公布。
水利部办公厅.
2022年9月23日
附 件：
- 附件1：国家水利风景区自查报告书.doc
- 附件2：国家水利风景区复核/抽查报告书.doc
- 附件3：国家水利风景区复核内容与方法.doc
- 附件4：国家水利风景区复核整改通知单（样稿）.doc
