2024年国家高新企业认定
相关政策、评价标准及认定程序等要求详解
（2024年版）
高新企业认定作为国家“火炬计划”配套落地政策，是一项专门针对科技型企业的扶持引导政策，通过税收优惠、人才激励、政策倾斜等方式引导企业自主创新的热情，提高科技创新能力。
目前，高新技术企业政策支持力度不断加大，中小企业申报热情高涨，高新技术企业认定申报过程不断完善。高新技术企业认定发展方向正在逐步形成，围绕高新技术企业可开展的申报项目也越来越多，由于需求不断增加，要求也在不断提高。
根据《党和国家机构改革方案》和《党中央、国务院议事协调机构优化调整方案》，经报党中央、国务院批准，2024年由工信部管理国家高新技术企业认定工作。
一、2024年高新技术企业认定政策变更预测
那么，2023年起随着高新技术企业认定工作由科技部门划归工信部门管理，会对2024年及以后的国家高新技术企业认定工作带来哪些变化？笔者通过对政策的研究和解读，分析如下：
1、制造业做高企有比较优势
通过这次先进制造业增值税加计抵减政策的实施，让大家真切感受到工信部门作为制造业的主管部门，对制造强国、制造强省的支持力度可能会进一步加强。
2、技术改造项目有可能会被认定为研发项目
以前撰写高企资料时，我们尽量避开技术改造项目，以免研发项目不被认可。而技术改造项目在工信部门是比较重要的项目，被认定为研发项目比较正常。
3、规模大的企业可能会有分值的倾斜
工信部门扶持企业比较关注大中型企业，营收和纳税较大的企业在高新申报时候更受亲睐。
4、对企业的经济贡献和社会贡献可能会有一些分值体现
对企业的经济贡献和社会贡献可能会有一些分值体现，而不仅仅体现在成长性（净资产增长率、销售收入增长率）。
5、知识产权可能会更倾向于发明专利
特别是高价值的发明。实用新型专利、外观设计专利、软件著作权的分值可能会降低。这也是专利审查严格后知识产权的一大发展趋势。
6、可能会取消研发费用和高新收入专项审计报告
企业所得税纳税申报表那边有披露加计扣除研发费用和高企研发费用的金额，从降低企业成本的角度，以及这次增值税加计抵减申报的简单程度，可以看出，这项审计报告有可能会取消。
7、高新技术领域有可能会进行修改
可能会更明确重点支持哪些领域并进行细化，对产品和行业可能会有一个更明确的指引。
- 注：以上只是我们根据工信部既往政策对高新认定做出的预测，仅供参考，以上猜测并不代表政府及相关管理机构的政策意向，一切都以工信部发布的官方公告为准。
二、高新企业认定政策依据
1、国科发火[2016]32号 《高新技术企业认定管理办法》
该《办法》分总则、组织与实施、认定条件与程序、监督管理、附则5章23条，由科技部、财政部、税务总局负责解释，自2016年1月1日起实施。2008年印发的《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2008〕172号）予以废止。
2、国科发火[2016]195号 《高新技术企业认定管理工作指引》
根据《高新技术企业认定管理办法》和《国家重点支持的高新技术领域》的规定，为明确高新技术企业认定管理工作中各相关单位的职责，确定企业研究开发活动及费用归集标准，明晰各指标内涵及其测度方法，确保认定管理工作规范、高效地开展，特制定《高新技术企业认定管理工作指引》。
3、2008年和2016年的政策变化
通过2008年就政策和2016年的新政策的对比可看出，高新技术企业认定政策的导向是：致力于从多方面多层次全面公开公正的去考察企业是否符合高新技术企业的标准，同时，鼓励企业自主创新，践行创新驱动发展战略，营造“大众创业，万众创新”的氛围。
三、高新技术企业认定有哪些好处
1、企业税收优惠
由25%减至按15%缴纳企业所得税，企业进口设备免关税，免进口自用设备增值税。
2、国家补贴与基金
很多地区对新认定的高新技术企业均有一定的补贴，高新技术企业也可以享受到优先申请各种基金。例如：创新基金等。
3、企业品牌提升
高新技术企业证书是企业创新能力的标志，可提升企业知名度，增强客户信任感。
4、人才政策扶持
高新技术企业可享受人才引进、积分落户等政策。
5、政策资金倾斜
高新技术企业是申报许多科研项目的必备条件，可以吸引政策和资金支持。另外还有土地、电力、排污、节能等各项扶持政策。
四、高新技术企业认定的要点
（一）申报条件
1、时间标准
企业申请认定时须注册成立一年以上；指企业须注册成立365个日历天数以上。
2、知识产权标准
申请高新企业认定的公司在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业，通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权的所有权，且达到下列其中一项数量要求：
- a）1类知识产权（含发明专利、植物新品种、国家级农作物品种、国家新药、国家一级中药保护品种、集成电路布图设计专有权）1件以上；
- b）2类知识产权（含实用新型专利、软件著作权、外观设计专利）6件以上，其中外观专利非简单改变产品图案和形状，主要是指：运用科学和工程技术的方法，经过研究与开发过程得到的工业设计。
3、产品/服务标准
对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围的企业方可进行高新技术企业认定。
4、人员标准
申请高新技术企业的公司能给在从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%；
5、销售额标准
企业近三个会计年度（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同）的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：
- 最近一年销售收入小于5千万元（含）的企业，比例不低于5%；
- 最近一年销售收入在5千万元至2亿元（含）的企业，比例不低于4%；
- 最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%；
6、高新技术收入标准
近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%，其中主要产品（服务）是指高新技术产品（服务）中，拥有在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权，且收入之和在企业同期高新技术产品（服务）收入中超过50%的产品（服务）；
7、创新标准
企业创新能力评价应达到相应要求；
- 注：企业创新能力主要从知识产权、科技成果转化能力、研究开发组织管理水平、企业成长性等四项指标进行评价。各级指标均按整数打分，满分为100分，综合得分达到70分以上（不含70分）为符合认定高新企业的要求。
8、安全标准
企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。
（二）八大技术领域
符合高新认定申请的八大技术领域属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围，包括：电子信息、生物与新医药、航空航天、新材料、高技术服务、新能源与节能、资源与环境、先进制造与自动化。
1、电子信息
包括软件；微电子技术；计算机产品及其网络应用技术；通信技术；广播影视技术；新型电子元器件；信息安全技术；智能交通和轨道交通技术。
2、生物与新医药
包括医药生物技术；中药、天然药物；化学药研发技术；药物新剂型与制剂创制技术；医疗仪器、设备与医学专用软件；轻工和化工生物技术；农业生物技术。
3、航空航天
包括航空技术；航天技术。
4、新材料
包括金属材料；无机非金属材料；高分子材料；生物医用材料；精细和专用化学品；与文化艺术产业相关的新材料。
5、高技术服务
包括研发与设计服务；检验检测认证与标准服务；信息技术服务；高技术专业化服务；知识产权与成果转化服务；电子商务与现代物流技术；城市管理与社会服务；文化创意产业支撑技术。
6、新能源与节能
包括可再生清洁能源；核能及氢能；新型高效能量转换与储存技术；高效节能技术。
7、资源与环境
包括水污染控制与水资源利用技术；大气污染控制技术；固体废弃物处置与综合利用技术；物理性污染防治技术；环境监测及环境事故应急处理技术；生态环境建设与保护技术；清洁生产技术；资源勘查、高效开采与综合利用技术。
8、先进制造与自动化
包括工业生产过程控制系统；安全生产技术；高性能、智能化仪器仪表；先进制造工艺与装备；新型机械；电力系统与设备；汽车及轨道车辆相关技术；高技术船舶与海洋工程装备设计制造技术；传统文化产业改造技术。
五、高新技术企业的认定程序
（一）企业申请
企业对照《认定办法》和《工作指引》进行自我评价，认为符合条件的企业在“高新技术企业认定管理工作网”注册登记，向认定机构提出认定申请。申请时提交下列材料：
- 高新技术企业认定申请书；
- 证明企业依法成立的相关注册登记证件；
- 知识产权相关材料、科研项目立项证明、科技成果转化、研究开发的组织管理等相关材料；
- 企业高新技术产品（服务）的关键技术和技术指标、生产批文、认证认可和相关资质证书、产品质量检验报告等相关材料；
- 企业职工和科技人员情况说明材料；
- 经具有资质的中介机构出具的企业近三个会计年度研究开发费用和近一个会计年度高新技术产品（服务）收入专项审计或鉴证报告，并附研究开发活动说明材料；
- 经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务会计报告（包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书）；
- 近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表。
（二）专家评审
认定机构应在符合评审要求的专家中，随机抽取组成专家组。专家组对企业申报材料进行评审，提出评审意见。
（三）审查认定
认定机构结合专家组评审意见，对申请企业进行综合审查，提出认定意见并报领导小组办公室。认定企业由领导小组办公室在“高新技术企业认定管理工作网”公示10个工作日，无异议的，予以备案，并在“高新技术企业认定管理工作网”公告，由认定机构向企业颁发统一印制的“高新技术企业证书”；有异议的，由认定机构进行核实处理。
注：
- 企业获得高新技术企业资格后，应每年5月底前在“高新技术企业认定管理工作网”填报上一年度知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等年度发展情况报表。
- 对涉密企业，须先将申请认定高新技术企业的申报材料做脱密处理，确保涉密信息安全。
高新技术企业认定流程
国家高新技术企业认定流程
