《指引》汇集了现行国家层面适用于广告产业的35项具体支持措施，涵盖财政、税收、金融、人才就业、营商环境、经营主体培育等6个方面政策，重点突破广告产业“跨界”应用政策的难点。针对广告产业“链条长、业态多”特点，将文化、服务、科技等跨行业政策进行适配性解读，帮助设计、制作、代理、发布全产业链的经营主体实现“一类企业匹配N项政策”的目标。
国家市场监督管理总局
2025年3月
广告产业“组合式”助企政策指引
（2025年）
前 言
广告产业是现代化产业体系的重要组成部分，是连接供给和需求、生产和消费的润滑剂，是健康审美观、理性消费观和正确价值观的传声筒，被视作经济发展的风向标。广告产业高质量发展，对扩大国内需求、培育新质生产力、推动中国产品向中国品牌转变起到重要支撑作用。
我国是广告大国，近年来广告产业呈现经营主体持续扩容、数字引擎动力强劲、新质广告突飞猛进的态势，实现了规模实力和质量效益的双跃升。广告产业涵盖创意孵化、内容制作、媒介运营、数字传播、品牌代理等环节，从头部传媒集团的战略布局到中小微广告创意工坊的繁星闪耀，从传统媒介到数字媒介，多元主体、多重业态共同绘成我国广告产业万亿级图谱。
党中央、国务院高度重视市场经营主体发展，出台了一系列惠企助企政策，有力激发广告产业经营主体活力、提振市场信心。为深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实《2025年全国广告监管工作要点》，更好推动广告产业高质量发展，方便广大广告产业经营主体及时了解和适用相关支持政策，我们梳理了中央和各部门出台的政策措施，编制形成《广告产业“组合式”助企政策指引（2025年）》。
本指引按照政策内容、享受主体、执行期限、政策依据的体例编写，涵盖财政政策、税收政策、金融政策、人才就业政策、营商环境政策、经营主体培育政策6个方面，共35项具体支持措施。政策出台时间截至2025年2月20日。
目 录
- 财政政策 ……………………………………………………………………3
1.1 文化事业建设费优惠政策……………………………………………3
1.2 小规模纳税人免征文化事业建设费政策 ……………………………3
1.3 政府采购价格扣除优惠政策 …………………………………………4
1.4 符合条件的缴纳义务人免征有关政府性基金政策 ……………………4
1.5 省属重点文化企业免缴国有资本收益政策 …………………………5
1.6 文化产业发展专项资金、国有资本经营预算等支持政策 …………5
1.7 文化事业建设费征收范围限定政策 …………………………………6
- 税收政策 ……………………………………………………………………6
2.1 小规模纳税人免征增值税政策 ………………………………………6
2.2 小规模纳税人减征增值税政策 ………………………………………7
2.3 小型微利企业减征企业所得税政策 …………………………………7
2.4 个体工商户减征个人所得税政策 ……………………………………8
2.5 广宣费支出税前扣除政策………………………………………………9
2.6 经营性文化事业单位转企税收优惠政策 ……………………………9
2.7 小微企业“六税两费”减免政策 ……………………………………10
2.8 重点群体创业税费减免政策 …………………………………………11
2.9 退役士兵创业税费减免政策 …………………………………………12
2.10 高新技术企业减按15%税率征收企业所得税政策 …………………13
2.11 技术先进型服务企业减按15%税率征收企业所得税政策 …………13
2.12 文化创意设计活动相关费用企业所得税税前加计扣除政策 ………14
- 金融政策 ……………………………………………………………………14
3.1 借款合同免征印花税政策 ……………………………………………14
3.2 小微企业及个体工商户小额贷款利息收入免征增值税政策 …………15
3.3 为小微企业及个体工商户提供融资担保及再担保业务免征增值税政策…15
3.4 科技创新类中小企业专项担保支持政策 ……………………………16
- 人才就业政策 ………………………………………………………………16
4.1 失业保险费率阶段性降低政策 ……………………………………16
4.2 残疾人就业保障金分档减缴政策……………………………………17
4.3 吸纳重点群体就业税费减免政策……………………………………18
4.4 吸纳退役士兵就业税费减免政策……………………………………18
4.5 广告行业人才培养支持政策 ………………………………………19
- 营商环境政策 ………………………………………………………………20
5.1 营造便利规范的经营主体准入退出环境政策 ………………………20
5.2 引导网络交易平台扶持中小微经营主体发展政策 …………………20
5.3 完善涉企收费联合监管机制 ………………………………………21
5.4 健全防范化解拖欠企业账款长效机制 ………………………………21
- 经营主体培育政策 …………………………………………………………22
6.1 支持中小微企业成长政策 …………………………………………22
6.2 广告对接服务中小企业政策 ………………………………………23
6.3 强化广告合规助企政策 ……………………………………………23
