一、适用范围
本指南描述了钢铁企业节能诊断的服务程序、方法和基本要求等内容，适用于指导节能服务第三方机构（钢铁企业自我诊断可参照本文件），根据国家有关法律法规、政策文件和标准规范要求，为钢铁企业实施节能诊断服务，以及向有关节能主管部门提交节能诊断报告、上报节能诊断数据。
二、服务程序及原则要求
（一）基本程序
市场化组织为钢铁企业实施节能诊断服务的程序一般包括前期准备、诊断实施和报告编制三个阶段。
- 前期准备阶段：明确诊断任务、组建诊断团队、确定诊断依据、编制工作计划等；
- 诊断实施阶段：动员与对接、收集相关资料、现场调研、开展能源利用诊断、开展能源效率诊断、开展能源管理诊断等；
- 报告编制阶段：汇总诊断结果、指出存在问题、提出节能潜力和节能改造建议等，最终形成《钢铁企业节能诊断报告》（模板见附件 1）。
（二）原则和要求
节能诊断服务属于市场化行为，必须遵循企业自愿参与原则开展，市场化组织提供服务时应满足以下基本要求：
- 应根据钢铁企业不同流程的用能特点，开展钢铁企业节能诊断活动，进行其能源利用状况的调查、分析和评价。
- 钢铁企业节能诊断涉及的能源种类应包括煤炭、焦炭、电力、天然气、水以及通过加工转换而取得的高炉煤气、转炉煤气、焦炉煤气、氢气、氧气、氮气、氩气、压缩空气、蒸汽、余热及非余热的余能等。
- 钢铁企业节能诊断应明确诊断范围、边界、目标和内容。
- 钢铁行业节能诊断采用的资料、文件和数据应真实有效，能源相关数据应具有代表性，数据的收集、验证和分析过程应可追溯、可验证。
- 节能诊断人员应熟悉国家和企业所在地节能法规政策，了解钢铁生产工艺流程和用能特点，具备丰富的节能诊断工作经验。诊断组应包括熟悉节能法规、标准规范、钢铁生产工艺、装备、原料条件及节能技术的人员，以及具备计量、统计等相关专业知识的人员。
- 节能诊断机构与人员应保持独立、客观和公正，避免存在个人、财务或其他方面的利益冲突。
- 节能诊断机构和人员对钢铁企业的信息负有保密义务，应承担保密责任。
三、前期准备阶段
（一）明确诊断任务
根据服务合同要求，结合钢铁企业实际需求，明确节能诊断的范围边界、深度要求及诊断期。
节能诊断的范围边界可以覆盖企业全部生产工艺过程，也可以只涉及部分分厂或生产车间。钢铁企业节能诊断应结合钢铁行业特点，重点对钢铁企业主要生产工序、辅助生产工序等各个用能环节开展专项诊断。
节能诊断的诊断期原则上为上一自然年，如2020年开展的节能诊断以2019全年为诊断期，其它年份的统计数据可作为对照依据使用。也可以根据企业需要，双方商定起止年月和时间周期,且时间周期不少于12个月。
（二）组建诊断团队
根据钢铁企业诊断任务情况，配备相关专家，组建诊断团队，填写《节能诊断团队成员表》（见附件 1（扉页））。
钢铁企业由于生产流程长，用能环节多，专业性极强，节能诊断团队成员应包括钢铁主生产工艺（指焦化、烧结、球团、炼铁、炼钢、轧钢专业）人员和电力、燃气、热力相关专业人员。
人员组成应视需要积极配合诊断团队开展工作。
（三）确定诊断依据
钢铁企业诊断依据，主要包括国家及企业所在地方相关法律法规和产业政策、用能和节能相关标准规范、节能技术和装备（产品）推荐目录等。
本指南附件 3 列举了钢铁企业节能诊断部分依据，可供参考。
（四）编制工作计划
诊断团队根据诊断任务要求，结合企业实际生产经营情况，编制节能诊断工作计划，明确诊断服务的主要内容、任务分工及进度要求。
四、诊断实施阶段
（一）动员与对接
在节能诊断正式开展前组织召开启动会议，节能诊断机构向钢铁企业及相关方介绍节能诊断工作计划，重点说明节能诊断的目标、边界、内容和方法以及节能诊断工作进度安排，并明确各自的作用、职责和工作要求。组织诊断团队和企业进行专业对接，向企业人员明确有关责任和分工。
启动会议宜采用现场会议方式进行。
（二）收集相关资料
在进行现场诊断之前，应提前发放书面调查资料清单，钢铁企业应提供清单资料。在现场诊断时，根据企业所填报资料完整度，进行补充调研。主要资料清单包括：
- 钢铁企业基本信息
收集钢铁企业基本信息，包括企业性质，组织结构与职能定位，主要产品、产能、产量，能源消费量和能源消费结构以及用能概况等。
- 能源管理基本信息
收集钢铁企业能源管理方面的信息，包括能源管理组织结构及人员配置，能源管理岗位及职责划分、能源管理制度文件、管理活动记录档案及节能规划文件、能源管理中心建设和信息化运行、节能宣传教育活动开展等。
- 生产工艺装备和原燃料情况
包括诊断期内主要生产工艺流程，生产设备的规格型号、数量、生产能力、原燃料来源及品质等，主要耗能设备的清单及诊断期各生产工序消耗指标等。
- 能源统计和计量情况
包括能源统计计量系统设置及人员配置，计量和统计的制度文件，计量器具配置情况（表）等。
- 能源消费及能源平衡情况
包括诊断期内各类能源统计月度与年度报表、能源平衡表、能源成本报表、企业能源折标煤系数及分品种能源热值测试报告等。
- 主要能耗指标情况
包括诊断期企业吨钢综合能耗、吨钢耗电、吨钢耗新水、吨钢余热余能利用量（包括发电量）、煤气回收率、能源亏损、工序能耗、单位产值能耗等，以及各工序燃料、电力、蒸汽等消耗指标（指标均采用当量值，下同）。企业用电及发电设备、电耗情况、耗水情况、水平衡等指标。
- 节能技术应用情况及效果
诊断期节能改造项目实施情况及效果，包括节能技术、设备应用情况及效果，余热余能回收利用和信息化技术改造（能源管理中心等）情况及效果等。
（三）开展现场调查
- 全面了解诊断对象并和企业共同完善诊断边界；
- 整体巡视，了解钢铁企业能源利用总体情况；
- 勘察用能设备的运行情况，核对重点设备铭牌信息；
- 对钢铁企业能源计量及统计状况进行评估；
- 调查节能组织机构和管理制度的落实情况；
- 提出节能机会及节能措施的初步建议，包括技术措施、操作改进措施等；
- 明确需要进一步详细调查数据的区域和用能过程；
- 调查其他有疑问的环节。
（四）实施能源利用诊断
重点核定钢铁企业能源消费构成及消费量，分析能源损失及余热余能回收利用情况，核算企业综合能耗，分析企业能量平衡关系。
- 依据企业提供的企业能源平衡表、企业生产报表、成本报表等资料，结合必要时进行的现场抽检，核定企业全厂能源消费构成及各能源品种、耗能工质消费量。
- 结合企业生产情况，对企业能源平衡表和数据计量及统计进行现场诊断，确定企业能源统计范围是否对应，能源平衡表编制是否规范，数据采集是否实现自动化，各项能源消耗是否统计规范和完整，能耗指标计算是否符合国家有关标准，折标系数使用是否准确等。
- 核算企业能源购入、库存、转出量和企业能源消费量等。
- 依据企业提供的有关技术资料，参照《工业余能资源评价方法》（GB/T 1028）等标准规范，结合必要时进行的现场核查，分析企业能源损失及余热余能回收利用情况。
- 核算能源平衡表后，得出企业的综合能耗和综合能源消费量。
- 分析企业能源消费流向，确定企业重点节能工序、潜力诊断和节能措施。
（五）实施能源效率诊断
重点核算钢铁企业主要工序能耗及单位产品综合能耗，评估主要用能设备能效水平和实际运行情况，核查重点先进节能技术应用情况。
- 依据企业提供的生产经营资料，确定主要产品的产量和产值，并结合已核定的企业综合能耗，参照《综合能耗计算通则》（GB/T 2589）等标准规范和企业全厂能源平衡表，核算企业主要产品的单位产量综合能耗、单位产值综合能耗。
- 核算企业焦化、烧结、球团、炼铁、转炉炼钢、电炉炼钢等工序能耗，诊断工序能耗是否满足《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》（GB 21256）、《焦炭单位产品能源消耗限额》（GB 21342）、电弧炉冶炼单位产品能源消耗限额（GB 32050）等规定。
- 依据影响企业能耗指标和能源效率因素，查摆问题，挖掘主生产工艺的节能潜力。采用专家判断法现场判断，对炼铁、炼钢、轧钢等主生产工序在能源使用、回收等环节存在的问题；通过对标分析法，和行业对应的主生产工序、相近规模和外部条件的企业进行对标分析，找出企业各生产工序和先进企业的差距，判断能耗指标在行业中所处水平。通过现场诊断，判断对应生产工序在工艺、装备、结构、原燃料上存在的问题和节能潜力。通过现场诊断，和国家及工业技术推广目录比较，发掘企业在节能技术方面存在的主要问题和节能潜力。
- 对钢铁企业燃气、热力、电力、水等辅助生产工序，进行全厂介质平衡核算，诊断能源使用不合理的环节，分析原因，挖掘节能潜力；对辅助生产工序设备的能源效率也要进行对标分析。
- 依据企业提供的工艺设备清单、运行记录及历史能效测试报告等资料，结合必要时进行的现场能效测试和运行情况检查，参照《工业锅炉经济运行》（GB/T 17954）、《电力变压器经济运行》（GB/T 13462）、《评价企业合理用电技术导则》（GB/T 3485）、《评价企业合理用热技术导则》（GB/T 3486）等标准规范，分析评估企业重点用能设备的能效水平、用能合理性及实际运行效果。必要时现场对用能设备能效测试及调研、对能效不达标提出改进措施计划建议。
- 根据企业提供的工艺设备清单、节能技术应用及改造项目清单等资料，对照《国家重点节能技术推广目录》、《国家工业节能技术装备推荐目录》、《节能机电设备（产品）推荐目录》、《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》等政策文件，结合必要时进行的现场核检，分析评估落后设备淘汰情况及先进节能技术、装备的应用情况。
（六）实施能源管理诊断
重点核查企业能源管理组织构建和责任划分、能源管理制度建立及执行、能源计量器具配备与管理、能源管理中心建设和信息化运行、节能宣传教育活动开展等情况。
- 依据企业提供的组织结构图、岗位职责和聘任文件等资料，参照《能源管理体系要求》（GB/T 23331）、《工业企业能源管理导则》（GB/T 15587）等标准规范，结合必要时对相关部门和人员的现场寻访，核查企业能源管理部门的设立和责任划分、能源管理岗位的设置和人员配备等情况。
- 依据企业提供的能源管理制度、标准和各类规定性文件，参照《能源管理体系要求》（GB/T 23331）、《工业企业能源管理导则》（GB/T 15587）等标准规范，结合必要时对相关部门、人员的现场寻访，核查企业在能源计量、统计、考核、对标等方面的管理程序、管理制度及相关标准的建立及执行情况。
- 依据企业提供的能源计量器具配备清单、能源计量网络图、计量台账等文件资料，参照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB 17167）等标准规范，结合必要时的现场抽检，核查能源计量器具的配备和管理情况。
- 依据企业提供的能源管理中心、能耗在线监测系统建设和运行资料，参考《钢铁企业能源管理中心技术规范》（YB/T4360）等标准，结合必要时的现场寻访，核查企业能耗数据的采集和监测情况，评估企业能源管理系统的数字化、信息化和自动化水平。
- 依据企业提供的宣传手册、活动策划、培训记录等资料，结合必要时的现场寻访，核查企业开展节能宣传教育活动、组织能源计量/统计/管理/设备操作等岗前和岗位培训的情况。
五、报告编制阶段
诊断工作完成后，基于诊断结果分析企业节能潜力、提出改造建议，并参考附件 1 编制《企业节能诊断报告》。
（一）汇总诊断结果
以图表的形式汇总能量利用、能源效率及能源管理三部分诊断的信息及数据结果，主要包括《企业能源消费指标汇总表》（见附件1表 1）、《企业工艺设备统计表》（见附件1表 2）、《企业节能技术应用统计表》（见附件1表 3）、《企业能源管理制度建设和执行情况统计表》（见附件1表 4）、《企业能源计量器具配置和使用情况统计表》（见附件 1 表 5）等。
（二）分析节能潜力
基于节能诊断结果，采用标准比对法、先进对照法、问题切入法、能源因素法、专家经验法等方法，客观评价企业能源利用总体水平，全面分析能效现状和节能潜力。
- 分析并汇总炼铁、炼钢、轧钢等各主生产工艺在生产结构、工艺流程完善、装备改造升级、原燃料条件等方面存在的节能潜力；
- 分析并汇总燃气、热力、电力等辅助生产工序在能源介质平衡、余热余能利用、设备改造升级等方面存在的节能潜力；
- 分析企业在能源管控信息化提升、能源管理体系完善等方面存在的节能潜力。
- 分析企业在落后设备淘汰更新方面存在的节能潜力。
- 分析企业在能源结构调整、能源系统优化等方面存在的节能潜力。
（三）提出节能改造建议
结合企业实际情况，从生产工艺、技术装备、原燃料条件、系统优化等方面提出节能改造建议，对各项改造措施的预期节能效果、经济效益和社会效益进行综合评估。
节能改造建议可以参照附件1表6的格式汇总。
附 件
附件1 《节能诊断报告》
注：附件1请下载附件后查看
附件2 企业节能诊断的主要依据（通用部分）
一、国家层面法律法规和政策文件
- 《中华人民共和国节约能源法》
- 《工业节能诊断服务行动计划》（工信部节〔2019〕101号）
- 工业和信息化部 《国家工业节能技术装备推荐目录》
- 工业和信息化部 《节能机电设备（产品）推荐目录》
- 发展改革委 《国家重点节能技术推广目录》
二、国家标准和技术规范
- GB/T 1028 《工业余能资源评价方法》
- GB/T 2587 《用能设备能量平衡通则》
- GB/T 2589 《综合能耗计算通则》
- GB/T 3484 《企业能量平衡通则》
- GB/T 3485 《评价企业合理用电技术导则》
- GB/T 3486 《评价企业合理用热技术导则》
- GB/T 13234 《用能单位节能量计算方法》
- GB/T 13462 《电力变压器经济运行》
- GB/T 15316 《节能监测技术通则》
- GB/T 15587 《工业企业能源管理导则》
- GB/T 17166 《企业能源审计技术通则》
- GB 17167 《用能单位能源计量器具配备和管理通则》
- GB/T 17954 《工业锅炉经济运行》
- GB/T 23331 《能源管理体系要求》
- GB/T 28749 《企业能量平衡网络图绘制方法》
- GB/T 28751 《企业能量平衡表编制方法》
- GB/T 21368 《钢铁企业能源计量器具配备和管理要求》
- GB/T 30258 《钢铁行业能源管理体系实施指南》
- GB 50632 《钢铁企业节能设计规范》
- GB 21256 《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》
- GB 21342 《焦炭单位产品能源消耗限额》
- GB 32050 《电弧炉冶炼单位产品能源消耗限额》等
附件下载：钢铁企业节能诊断服务指南（2020年版）
