体育服务认证标准、认证模式、认证实施流程及所需资料等基础知识介绍

体育服务认证标准、认证模式、认证实施流程及所需资料
等基础知识介绍

国家体育总局与国家认证认可监督管理委员会根据《行政许可法》和《认证认可条例》的有关规定，开始共同研究体育服务认证问题，通过对全国体育服务业和体育市场的调研，共同制定了《体育服务认证管理办法》。

《体育服务认证管理办法》以提高体育服务质量和保障安全为目的，通过建立以实施强制性体育服务标准为主要内容的行政监管制度，以提高服务质量为主要内容的体育服务认证制度，促进体育服务标准的贯彻实施，引导体育服务提供者建立自我约束机制，规范体育服务质量，确保体育服务安全，建立科学严谨的体育服务质量管理体系，创造一个体育服务业健康和谐的发展环境，建立规范有序、良性运行、充满活力的体育市场竞争机制，有效排除各种安全隐患，维护消费者和经营者合法权益。

一、体育服务认证究竟是什么

体育服务认证内容涉及体育服务提供者硬软件的配置要求，硬件要求主要是指健身、竞技体育运动对相关设施、设备的使用要求，软件要求主要是指服务质量保障体系。因此，体育服务认证不是产品认证，也不是质量体系认证。

体育服务认证是指由符合法定条件的认证机构证明体育场所、体育活动的组织与推广等服务符合相关标准和技术规范要求的合格评定活动。体育服务认证包括服务流程管理文件、行为规范、设施和设备、健康和卫生、安全保障和环境保护、服务承诺等内容的现场审查，以及获证后的监督检查等内容。

体育服务认证标识

认证证书和认证标牌的有效期为3年。在认证证书有效期满前3个月，对于提出需要继续使用认证证书的证书持有人，认证机构对其实施复审。

二、体育服务认证的依据和标准

体育服务认证的依据是体育服务标准。体育服务标准主要分为两类，分别为GB 19079《体育场所开放条件与技术要求》和GB/T 18266 《体育场所等级的划分》，用户可根据不同类别的体育场所或不同类别的体育服务认证需求进行适配性选择。

目前（截止到2022年11月）国家已颁布了30个体育场所服务的标准，其他类体育服务标准国家体育总局正在组织制定或修订。

《体育场所等级的划分》GB/T 18266系列标准

《体育场所开放条件与技术要求》GB 19079系列标准

三、体育服务认证模式

体育服务认证采用的是“服务质量评价 + 服务保证能力审查 + 监督审查”的认证模式。

依据体育场所服务国家标准的分类，体育场所服务认证有两种形式，一种是体育场所开放条件认证，另一种是体育场所等级划分认证。

1. 体育场所开放条件认证（业内简称开业认证）

体育场所开放条件认证侧重体育场所服务安全质量的合格评定，主要证明被认证的服务质量能保障体育运动者的人身安全。

育场所开放条件认证（开业认证）

2. 体育场所等级划分认证（业内简称等级认证）

体育场所等级划分认证侧重体育场所服务质量等级，主要证明不同等级的体育服务质量能满足不同健身、竞技体育活动的要求。体育场所服务等级划分为五个等级，即：一至五级，级别越高，表示体育场所服务质量越能满足最高级别体育运动的要求。

体育场所等级划分认证（等级认证）

通过等级认证的，其认证证书应明确服务等级，认证标牌上★的数目应与通过认证的体育服务等级对应。

注：认证标牌上★代表一星级体育场所服务；★★代表二星级体育场所服务；★★★代表三星级体育场所服务；★★★★代表四星级体育场所服务；★★★★★代表五星级体育场所服务。

五星级体育服务认证授牌仪式

四、体育服务认证实施流程

体育服务认证从总体上讲可以总结为以下三个过程：

1. 一是提交申请。体育服务认证的申请人应当向认证机构提交书面申请，并提交以下材料：申请人基本情况，包括名称、地址、资产状况、从业人员和主要体育设备的配置基本情况等；申请人的法人证明以及其他合法经营资质的证明；申请人的服务流程管理文件；保证执行体育服务标准和技术规范，以及认证申报材料真实性的声明；必要时有关工种从业人员职业技能鉴定的资质证明；体育服务认证相关的检测项目的检测报告；其他有关材料。
2. 二是认证受理。认证机构自收到认证申请之日起，应当在规定时间内完成对所提交材料的审核，并将审核结论书面通知申请人。
3. 三是出具证书。认证机构受理体育服务认证申请后，应当按照体育服务认证证书，准许使用体育服务认证标志和认证标牌。对不符合认证要求的，应当书面通知申请人，并说明理由。

在上面三个环节之后，还有三个后续过程。

1. 一是认证机构应当对持有体育服务认证证书的体育服务提供者，也就是认证证书持有人符合认证要求的持续性，每年进行不少于一次的跟踪审查，并根据审查情况做出认证证书的保持、暂停或者撤销的决定。
2. 二是申请人对认证机构的认证决定或者处理有异议的，可以向国家认证认可监督管理委员会申诉或者投诉。
3. 三是认证机构应定期向国家认证认可监督管理委员会、国家体育总局报告认证证书持有人的相关信息，并定期公布证书持有人的名单和相关信息。

体育服务认证实施详细流程及要求如下：

1、申      请

体育场所服务认证申请人（以下简称申请人）应当向认证机构提交书面申请，明确申请认证的类型，同时提交以下材料：

1. 申请人基本情况，包括名称、地址、资产状况、从业人员和主要体育设施设备的配置基本情况等；
2. 申请人的法人证明以及其他合法经营资质的证明；
3. 申请人的服务流程管理文件（以下简称服务管理文件）；
4. 保证执行体育服务标准和技术规范，以及认证申报材料真实性的声明；
5. 必要时有关从业人员职业技能鉴定的资质证明；
6. 体育场所服务认证相关的设施设备、健康卫生、环境等项目的检测报告。

2、受      理

认证机构自收到申请人提交的书面申请之日起，应当在10个工作日内对申请材料进行评审。

若评审结论为同意受理，认证机构应确定申请认证的体育服务活动、场所位置、规模和申请认证等级（申请等级认证时提交）等内容，与申请人签订认证合同。若评审结论为不予受理，认证机构应当以书面形式通知申请人。

申请人对不予受理有异议的，可以向认证机构申诉。对认证机构处理结果仍有异议的，可以向国家认监委申诉或投诉。

2.1 文件审查

在实施现场审查前，认证机构应派出审查组（以下称审查组）对申请人的服务管理文件进行审查，确认服务管理文件符合GB 19079 《体育场所开放条件与技术要求》或GB/T 18266 《体育场所等级的划分》的所有要求，并符合服务保证能力和相应的认证审查细则的规定要求。

2.2 现场审查

文件审查通过后，认证机构与申请人确定现场审查相关事宜。现场审查应安排在有足够顾客接受申请人服务的时间内进行。

2.3 现场审查人日数

认证机构应根据申请人的服务规模、等级、不同服务项目的复杂程度、安全（风险）级别等因素确定现场审查人日数。

2.4 服务质量评价

• 进行开业认证时，认证机构应按照法律法规、GB 19079《体育场所开放条件与技术要求》及相应的认证审查细则的相关规定进行现场审查。
• 进行等级认证时，认证机构应按照法律法规、GB/T 18266《体育场所等级的划分》及相应的认证审查细则的相关规定进行现场审查。同时，还应依据相应的顾客满意度测评方法进行顾客满意度测评。一般情况下顾客满意度测评应与现场审核同时进行。

2.5 服务保证能力审查

• 进行开业认证时，审查组应按照服务保证能力要求的条款和申请人的服务流程管理文件进行现场审查。
• 进行等级认证时，审查组应按照服务保证能力要求的条款和申请人的服务流程管理文件进行现场审查。

2.6 审查结论及审查材料的提交

• 审查组应根据服务质量评价和服务保证能力审查的结果形成审查结论，编制审查报告。
• 现场审查结束后审查组应在规定的时间内完成并提交审查材料。

3、认证决定

3.1 认证机构应组织认证决定人员对审查组提交的审查材料进行评定，审查材料符合要求后，10个工作日内做出认证决定。

• 对经评定合格的申请人，认证机构应确定认证类型和服务等级（申请等级认证），并颁发认证证书，准予使用认证标志和认证标牌。
• 对经评定不合格的申请人，认证机构应做出不予以认证注册的决定，并将不能注册的原因书面通知申请人。

3.2 申请人对认证决定有异议的，可以向认证机构申诉。对认证机构处理结果仍有异议的，可以向国家认监委申诉或投诉。

4、获证后监督

4.1 监督审查频次

• 为确保证书持有人的服务持续满足认证要求，在证书有效期内，认证机构每年应实施不少于一次的监督审查。两次审查时间间隔不超过12个月。
• 当发生下述情况时，认证机构应考虑增加监督频次：

a）证书持有人发生严重的质量、安全、卫生、环保等事故；

b）证书持有人发生重大变更时，包括法人、组织机构、相关职能、服务资源等；

c）认证依据等发生变化时；

d）发生其他特殊情况时。

4.2 监督审查的内容

每次必查内容包括：

a）服务质量评价（与初审相同）；

b）以往不合格项的跟踪验证；

c）认证证书、标志和认证标牌的使用情况。

4.3 监督审查结果的评价

• 认证机构应根据监督审查结果对证书持有人获证服务进行评定。评定为合格者，认证机构将批准其继续保持认证资格、使用认证标志和标牌。评定不合格者，认证机构将对其做出暂停或撤消认证资格、认证标志和标牌使用的决定，并对外公告。
• 认证机构对于做出暂停认证资格、暂停认证标志、标牌使用的证书持有人，要求其在规定的时间内完成纠正措施并经认证机构验证。经验证合格的，恢复其认证资格，准许使用认证标志和标牌。经验证不合格的，将撤销其认证证书、停止使用认证标志和标牌或做出降低服务等级处理，并对外公告。

5、复      审

证书的有效期为3年。在认证证书有效期满前3个月，对于提出需要继续使用认证证书的证书持有人，认证机构对其实施复审。复审程序与初次审查相同。

6、体育场所服务认证等级的晋升或降低

等级认证证书持有人如因服务资源变化等原因需对体育场所服务等级进行晋升或降低，应向认证机构提交书面申请并附相关材料。经认证机构受理后审查确定，可以对体育场所服务等级进行晋升或降低，并换发认证证书、认证标志和认证标牌。